学习资料
第13期
学习实践科学发展观领导小组办公室 2008年12月3日
本 期 目 录
1.回良玉副总理在第53届国际气象组织奖颁奖仪式上的讲话
2.国务院副总理回良玉会见WMO主席和秘书长（根据录音整理,2008年10月28日）
3.回良玉副总理在2008年全国重大气象服务总结表彰大会上的讲话（2008年11月28日）
在第53届国际气象组织奖颁奖仪式上的讲话
国务院副总理 回良玉
尊敬的别得里茨基主席、尊敬的雅罗秘书长，尊敬的秦大河院士，女士们、先生们、朋友们：
今天，为表彰秦大河院士在气象及全球气候变化研究方面做出的出色成绩，世界气象组织在这里隆重地举行仪式，将其最高的荣誉奖项——国际气象组织奖授予他，我们感到由衷的高兴和振奋，这不仅是对秦大河院士个人工作业绩的肯定和赞扬，也是中国气象界和中国广大科技工作者的荣耀和骄傲。在此，我代表中国政府向秦大河院士获此殊荣表示热烈的祝贺！
同时，也借此机会，向全国广大气象工作者表示真挚的敬意！向世界气象组织长期以来对中国气象事业的发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！
气象工作与人民生活息息相关，对经济社会发展有着重要影响。中国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，中国政府历来高度重视气象工作，一直支持气象事业的发展。
改革开放以来，中国的气象事业取得了长足进步，建立了天气、气候业务和科研体系，提高了气象监测、预报、预测和服务水平，在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用。中国的粮食生产连续五年持续增长，初步预计，今年粮食的总产和单产均能创历史最高水平，其中农业气象服务发挥了积极的作用。今年，我们的气象工作者还出色地完成了汶川特大地震的抗震救灾、北京奥运会和残奥会的举办、神舟七号的发射等诸多方面的气象保障任务。
同时，中国气象界积极地参与国际气象事务，在世界气象组织中发挥了积极作用，向发展中国家提供技术、设备援助和进行人员培训，帮助发展中国家加强气象能力建设，受到了普遍的好评。
当前，中国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期，正处于加快农村改革发展、推动社会主义新农村建设的重要时期，对做好气象工作、加快气象科技进步提出了新的和更高的要求。中国气象界要顺应时代的需要，适应新形势下经济社会发展的要求，面向国际气象及相关科技的发展前沿，始终坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，加快气象科技创新步伐，大力提升气象现代化水平，不断提高天气、气候的监测、预报和预测水平，加强气象防灾减灾和应对气候变化能力建设，为经济社会发展、国家的安全和可持续发展提供强有力的保障与支持。中国政府将一如既往地从气象技术能力建设、科研、教育、法律等多个方面加强对气象事业发展的支持。
大气无国界，现代气象科技跨学科、跨部门、跨国界的发展趋势越来越突出，合理地开发、利用和保护气候资源，加强对气候和气候变化的研究与适应已成为世界气象以及相关领域的焦点问题，受到各国政府和人民的广泛重视与关注。国内的相关部门和行业及气象相关领域的专家在密切合作的同时，要进一步加强与世界气象组织和各国气象界的合作与交流，共同促进气象科技的发展和进步。
希望世界气象组织继续支持和关注中国气象事业的发展与气象人才的培养，祝愿世界气象组织为推动世界各国气象事业发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
国务院副总理回良玉会见WMO主席和秘书长
（根据录音整理）
2008年10月28日下午15:30-16:20，人民大会堂接见厅
回良玉：首先对别得里茨基主席来华并参加IMO奖颁奖仪式表示热烈的欢迎！对于您从事国际气象事业为人类所做的贡献表示钦佩和敬意！对秦大河院士能够获得这样的殊荣表示热烈的祝贺！
对当今的气候变化、气象灾害、气候工作，从来没有像今天这样受到各国人民的关注，也受到各国政要的高度重视。世界气象组织承担这项工作，责任非常重大，工作也十分繁重。我们从改革发展的实践中，从亲身亲历中，对气象工作也从来没有像今天这样体会那么深刻，气象对于人类活动影响的这么广泛，这么深刻，甚至给人带来的喜和忧那么多，我们的认识也是逐渐加深的。今年，我们国家迎来了很多大事、很多喜事，同时也遇到了很多重大自然灾害和人为事故。我们遇到喜事和大事也需要气象的服务，我们遇到一些灾害也更需要气象提供服务。气候的变化，我们的天地，需要我们进一步加深认识，今年中国体会的比往年都要更加深刻。今年春节，我国就遇到了严重的低温雨雪冰冻天气，可以说是百年一遇，或者说是我们这一代人没有经历过的，我们需要气象提供服务，来更好的抗灾救灾。5月12日，我国又发生了历史罕见的地震灾害—5.12汶川地震，在抗震救灾过程中也需要气象提供服务。往往一场暴雨就造成很多泥石流，例如雷击天气也很多。今年，我们国家承办了奥运会和残奥会，我们在享受欢乐地举办盛事中，也需要气象提供服务。举行大型的气象活动，往往是晴天应该怎么办、阴天应该怎么办、雨天应该怎么办，我们都靠气象给我们提供详细的指导。今年中国还实行了多次、较大范围的人工影响天气的活动。实践证明，我们的气象工作做的是好的。原来我们很多领导都认为气象是为防灾减灾服务，现在是为社会公共服务。现在我们很多部门的领导，有很多部门的专家，都主动到中央气象台和中国气象局去。过去我们农业部门去的多，非农业部门去的少；过去减灾部门去的多，非减灾部门去的少。现在是非农业部门、非减灾部门都到我们中国气象局和中央气象台去。为了更好地搞好道路交通保障，交通部的部长、副部长带了很多人到中国气象局和中央气象台去。包括我们高科技的发射卫星和飞船，都需要气象提供服务。我还多次听到，我们世界气象组织的一些报告、一些分析，各国政要也从来没有像今天这样广泛议论和给予高度重视。我对世界气象组织从事的崇高事业和所做的贡献表示敬意和钦佩。中国的气象事业发展，有像叶先生、秦院士的贡献，有全国气象工作者的共同努力，但也离不开WMO给予我们的友好合作和支持。您和秘书长两次到中国来参加颁奖仪式，就是对中国的支持。我认为表扬了秦大河一个人，荣耀了和激励了我们很多人，实际是推动了整个事业的发展。所以，我衷心祝愿你此次来华一切顺畅。
别得里茨基：向中国政府、中国人民、中国气象工作者表示感谢，感谢邀请我们能有机会在这个美好的时节到北京来参加颁奖活动。谢谢您们。我非常高兴地强调，这是四年来中国气象工作者第二次获得此项殊荣。对此，我赶到非常的高兴。2004年2月，我记得非常清楚，叶笃正院士也是在北京获得了此次殊荣，几年过去了，但是每个场景仍然历历在目，给我们留下了非常深刻的印象。我要强调是，中国气象科学家在4年之内第二次获奖这是很自然合理的。你们国家和你们的气象工作者做了大量的工作，把自己国家的事业办的很好，让我们很钦佩。另外，你们也跟自己在世界上的同行进行了非常有效的合作。这一点也在保证你们国家和别的国家发展中起了非常重要作用。我们知道，中国广大的气象工作者是在非常艰苦的条件下，做出自己巨大的努力，在山区、在农村，非常敬业地从事自己的气象工作。对此，我们表示钦佩。我以主席的身份说，中国科学家获得此奖，当之无愧。把这个奖再次给中国的气象科学家，这是全世界同行一致认可和同意的。我非常同意您刚才所讲的，就是我们现在对气象和天气概念的认识远远地加宽了，不仅仅是包括防灾减灾，还包括南极和北极的逐渐变暖。气象工作者，把全球的气候变化纳入到工作、科研和其他方面。我还要强调的是，把这个工作做好，一个气象科学工作者必须具备三个条件来保障：一个是很好政治条件；一个是经济条件；还有就是他自己的业务条件。没有这三个方面是做不好的。我还要强调，中国在气象工作方面，在世界上树立了光辉的榜样，你们可以为许许多多国家做出榜样的力量。一方面，中国自然灾害为国民经济造成了危害和损失；另一方面，如果没有中国气象者的辛勤工作，给中国造成的灾难会比现在大的许多。我想借此机会，向广大的中国气象工作者表示祝贺，预祝你们在新的时期，在今后取得更大的成绩。
回良玉：以后将继续加强与WMO的合作，并且在世界气象的活动中，中国将发挥力所能及的作用。正像你刚刚谈到的，中国政府始终高度重视气象工作。但随着时间的推移，现在对气象工作的重视程度、力度要比以前大多了。关键是我们气象工作者自身的工作、成效赢得了各级政府的重视和人民的赞扬。WMO活动的工作和成效也赢得了世界人民的赞扬。这与你和秘书长的卓越工作以及各国气象工作者的密切配合是分不开的。世界气象组织大会所形成的成果，我们中国气象局也向国家的党和领导人进行了报告，也是我们和谐发展、科学发展的重要依据，教育人民的重要的一本教科书。我们国家的主席和总理的讲话中，都曾引用过WMO对气象观察、对全球观察得出的结论和提出的建议。这是一般的国际组织的成果能得到这样的公认是不多的。
别得里茨基：我21年前就来中国访问过。从气象工作者的角度来比较，中国从整个国家，尤其是在气象方面，中国做出了巨大的贡献，发生了巨大的变化。作为主席，我借此机会感谢中国气象局和广大的气象工作者为广大发展中国家气象工作提供的支持，你们帮助他们做了大量的工作。对此，我代表世界气象工作者，向中方表示衷心的感谢。在最近这些年，由于中国巨大的发展，WMO的不少活动是在中国举办的，这个也说明了问题。简单的说，我要表达的是，中国气象局在这方面，做出了巨大的工作，是值得肯定和感谢。相信中方会继续在这个道路上走下去，做出更大的成绩。
回良玉：我们将进一步发展我们这种良好的合作关系。
雅罗：刚才主席的话我完全赞同。我非常高兴第二次来北京参加颁奖仪式。用法语的老话，有了第二次，才有第三次。我这么说是有道理的，我认为中国还会再次获得IMO奖的。可以证明的是，过去十年有很多中国年轻的气象工作者到WMO工作，为WMO服务和做贡献。在过去一年，中国气象局取得了巨大的进步，两位气象局长都为这个事业做出巨大的贡献。中国今年举办的奥运会取得了圆满的成功。奥运会没有设气象金牌，如果有的话，中国也理应获得。刚才，您也提到几个非常重要的问题，例如防灾减灾、气候变化问题。明年8月在日内瓦将举办第三次世界气候大会，我希望您能代表中国参加这次会议的高层会议。中国气象局在世界上属于顶尖的气象机构。中国可以在观测、预报、人工影响天气、卫星气象等方面通过这次会议向世界传达非常丰富的信息，可以为这次会议提供很重要的内容。借此机会，我还想代表WMO，向中方、向您表示衷心的感谢，因为你们对发展中国家给予了非常强大的支持，例如在南京承办的WMO区域培训中心。这个中心为发展中国家的学员提供了很多培训的机会；第二，通过技术合作项目和计划，为世界上许多的WMO会员提供了防灾减灾方面的支持。就在不久前，中国还承办了多国别考察团。这个考察团是由发展中国家的气象局长等人组成的。这个考察团虽然规模不大，但具有较长的传统。通过这样的多国别考察，这些发展中国家的人员就可以从中国学到非常丰富的经验。从这些参加考察团的人员反馈的情况可以看到，他们非常高兴，感到收获非常多。借此机会，我对中国承办这样一个有传统的多国别考察项目表示感谢。最后，我还想说，中国气象局得到中国政府强有力的支持真是他们的幸运。我期待着不久再次与您相见，不是在北京，就是在日内瓦。谢谢！
回良玉：谢谢主席和秘书长刚才热情友好的谈话。我也感谢WMO就明年第三次世界气候大会对我的邀请，我会给予认真积极的考虑。我再次表示，中国政府对WMO的工作继续给予支持。和WMO和全球的气象工作者共同努力，把我们共同生存的环境观察好，各方面的工作做好。希望你们在华期间多走走看看，到中国气象局、到省气象局、包括到市县气象局多走走、多看看。谢谢！
回良玉副总理在2008年全国重大气象服务总结表彰大会上的讲话
（2008年11月28日）
同志们：
2008年对我国来说是极不平凡的一年，气象灾害点多面广，种类多，影响大，灾害重，各类极端天气气候事件频发。在党中央、国务院的坚强领导下，中国气象局以科学发展观为指导，学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实胡锦涛总书记和温家宝总理对气象工作的重要指示精神，进一步强化气象防灾减灾工作，在圆满完成抗震救灾、北京奥运会和残奥会、神七载人航天飞行等重大气象保障服务的同时，全力以赴做好全年重大灾害性天气的预报服务工作，得到了党中央、国务院和各级党委政府、各部门和社会各界的充分肯定和高度赞誉。
今天，我们隆重召开大会，就是要全面总结气象服务工作，表彰在气象服务过程中涌现出的先进集体和先进个人，弘扬气象人精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。首先，我代表党中央、国务院，向所有受到表彰的先进个人和先进集体，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向长期在第一线辛勤工作的广大气象干部职工致以诚挚的问候和良好的祝愿！向所有关心、支持气象工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
2008年，我国气候变化异常，极端天气频繁。新年伊始，低温雨雪冰冻灾害历史罕见；4月18日，“浣熊”成为1949年以来登陆我国最早的台风，台风生成个数虽较常年同期偏少，但登陆比例高；5月12日，汶川特大地震灾害发生，地质灾害、堰塞湖和大量震损水库、堤防对人民生命安全构成严重威胁；初夏至今，我国阶段性暴雨洪涝灾害频繁发生，北京奥运火炬接力及比赛期间灾害性天气频繁发生。灾害种类之多、分布地域之广、发生频率之高、影响程度之深、造成损失之重，都是过去多年没有遇到过的。
在党和政府的坚强领导下，有关部门相互配合、紧急联动，顽强拼搏、奋力抗灾，夺取了抗击重大自然灾害和保障重大活动的双胜利。各级气象部门广大干部职工坚守岗位，发扬“坚持发展、求实创新、观天为民、争创一流”的新时期气象人精神，上下一致，团结奋斗，无私奉献，取得了显著的成效，将灾害的损失减少到了最低程度，因气象灾害造成的死亡人数较去年明显减少。这是气象工作者在防灾减灾伟大进程中创造的又一巨大成就，不仅充分展示了气象工作者科学应对、准确服务的强大力量，也展现了气象工作者不畏艰险、勇于担当的宝贵精神。
气象服务取得的巨大成就，得益于党和政府的坚强领导和科学指挥。党中央、国务院始终高度重视气象防灾减灾工作，及时做出关系全局的重大决策。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次做出重要指示，并亲临一线视察灾情、指导工作，极大地鼓舞了广大军民的士气，坚定了他们夺取最后胜利的信心。气象与有关部门分工协作、加强联动，形成了防灾减灾的强大合力。地方各级党委、政府全力以赴做好气象防灾减灾工作。各级气象部门按照“一年四季不放松，每个过程不放过”的要求，努力提高预报预测准确率和时效性，扎实做好全年气象预报服务工作，为夺取气象防灾减灾工作的全面胜利奠定了坚实基础。
气象服务取得的巨大成就，得益于气象部门始终把服务作为立业之本，坚持需求牵引、推进改革创新。改革开放30年来，我国气象灾害防御能力不断增强，决策气象服务能力显著提高，气象服务领域不断拓宽，气象服务信息覆盖面逐步扩大。全国气象部门始终坚持面向国家经济社会发展和防灾减灾的需要，坚持以服务人民为根本宗旨，坚持以服务为立业之本，坚持以需求为导向，坚持以改革开放为根本动力，坚持以依法发展为保障，积极探索，勇于实践，形成了值得骄傲、令人自豪的具有中国特色的气象服务体系，气象工作的投入产出比达到1:50，气象服务的经济社会效益显著,贡献突出。
当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着经济全球化的深入发展，世界各国在经济、政治、社会、文化等方面相互渗透、相互依存日益加深，能源、粮食、环境、自然灾害和贫困等全球性问题日益增多，金融风险越来越高，经济危机的代价越来越大，人类发展面临着严峻挑战。妥善应对这些挑战，促进经济社会可持续发展，给气象工作提出了新任务。党的十七大报告明确提出强化防灾减灾和应对气候变化工作，昭示着国家经济社会发展正在进入一个新的关键时期，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略部署的贯彻和实施，都蕴含着大量的气象服务需求。在新的历史条件下，我们要从中国特色社会主义事业总体布局和构建社会主义和谐社会全局出发，认真学习和全面领会党的十七大和十七届三中全会精神，结合学习实践科学发展观活动的深入开展，进一步发挥气象服务的现实性作用，为防灾减灾和农业生产提供科学指导，不断满足广大人民群众的迫切需求；进一步发挥气象工作的基础性作用，从战略高度为公共安全、社会安全、环境安全、生态安全、粮食安全、水资源安全、人民生命财产安全等提供全方位的气象保障服务；进一步发挥气象工作的前瞻性作用，服务于建设资源节约型、环境友好型社会，为经济社会可持续发展做出积极贡献。
气象工作必须坚持以人为本，以公共气象服务为引领。要始终把保障广大人民群众生命财产安全作为气象工作的首要目标，始终把防御和减轻气象灾害、应对气候变化摆在气象服务的首要位置，始终把切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。要从人与自然和谐的战略高度，充分发挥气象服务效益，服务农村改革发展、推进城乡统筹协调发展和公共服务均等化、提高人民健康水平、加强环境治理保护等关系经济社会协调发展和国家长治久安的重大任务。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，将气象服务全面融入到防灾减灾工作、社会经济发展的各行各业中去，全面提高全社会对自然灾害的综合防范和抵御能力。
气象工作必须坚持科技创新，以气象现代化为依托。要坚持以经济建设为中心，依靠不断增长的经济实力，加大在自然灾害发生发展规律、预报预测、防灾减灾措施等方面的科技研发投入，加快交通、通信、电力基础设施特别是与减灾密切相关的海防、堤坝、监测预警系统工程建设，加强救灾物资储备，以有效防御和减轻自然灾害。要推进气象科技自主创新和气象现代化建设，扎实建设国家气象科技创新体系，努力实现气象服务科技新突破，认真解决气象服务的科技基础问题。要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有综合气象监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系。要建立国家气象减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急指挥体系，加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成。
气象工作必须坚持效益优先，以完善体制机制为举措。要毫不动摇地加快建设适应经济社会发展要求的现代气象业务，尤其要重视和加强公共气象服务体制机制和队伍建设，不断提升气象防灾减灾服务和社会管理水平，努力提高气象服务的社会、经济和生态效益。要毫不动摇地加快完善防灾减灾各项法规和综合性配套政策，强化各级政府防灾减灾意识和职责，加快构建覆盖各地区各行业各单位的防灾减灾预案体系，增强防灾减灾力量资源整合和协调配合。要毫不动摇地强化对气象灾害预防、避险、自救、互救等知识普及，全面提高全社会风险防范意识、技能和灾害救助能力。要加强防灾减灾领域信息管理、宣传教育、专业培训、科技研发及国际人道主义援助等方面的国际交流合作，积极借鉴国外防灾减灾的成功做法和经验，建立健全同有关国际机构和各国政府在防灾减灾领域的合作机制，充分发挥我国在国际防灾减灾领域的重要作用。
气象工作必须坚持弘扬气象人精神，以学先进、比先进为推手。要继续大力弘扬气象人精神，牢固树立爱岗敬业、淡泊名利、踏踏实实、兢兢业业的奉献意识，继承艰苦奋斗、爱岗敬业、精益求精、无私奉献的优良传统，发展求实创新、管天为民、争创一流的新时期气象先进文化。要在全行业广泛宣传此次获得表彰的先进集体和个人的模范事迹，鼓励广大气象干部职工学习这些先进集体和先进个人坚守岗位、顽强拼搏的敬业精神，学习这些先进集体和先进个人临危不惧、冲锋在前的大无畏精神，学习这些先进集体和先进个人勇于奉献、攻难克坚的战斗精神。要在全部门全行业营造学先进、比先进的良好氛围，激发广大气象干部职工的积极性、创造性、进取心，勇于超越、敢为人先，在本职岗位上为中国气象事业发展贡献力量。
同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，前景无限光明。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，学习实践科学发展观，继往开来，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以永不满足、永不满意、永不懈怠的精神和意志，不断开拓气象防灾减灾事业的新局面，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
发：局领导，各市、州气象局，省局各内设机构、直属单位。
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