关于举办防灾减灾与气象服务论坛情况的报告
中国气象局学习实践活动领导小组：
为进一步将学习实践科学发展观活动向纵深推进，围绕气象防灾减灾能力建设和应对气候变化能力建设这两个实践载体的着力点，努力提高四川省气象防灾减灾的能力，共同应对全球气候变暖形势下极端自然灾害的影响，更好地为四川经济社会发展和人民幸福安康提供优质服务，经过四川省气象局精心筹划与准备，经省政府领导同意，在四川省人民政府的牵头下，11月26日，由四川省人民政府应急办和省气象局联合主办，40多家部门和单位参与的“防灾减灾与气象服务论坛”在四川省气象局成功举办。
论坛围绕各行各业防灾减灾对气象服务的需求、进一步完善防灾减灾机制、如何进一步发挥气象工作在防灾减灾中作用等进行了广泛的研讨，提出了一系列对策和建议。现将有关情况汇报如下：
一、 论坛基本情况
（一）前期准备。今年，四川省先后遭遇了冰冻雨雪、特大地震、暴雨泥石流等自然灾害的袭击，造成了巨大的经济损失。防灾减灾和气象服务，成了政府和社会公众普遍关注的热点和焦点。为提高气象防灾减灾能力，从8月开始，四川省气象局党组在全省气象部门组织开展了为期两个月的“贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，加强气象防灾减灾大讨论活动”，凝练出了今后一段时期气象防灾减灾工作的思路和目标任务。在此基础上，为深入贯彻落实全国公共气象服务会议精神，进一步加强学习实践科学发展观活动，将学习实践科学发展观活动向纵深推进，四川省气象局决定面向政府和社会，广泛听取各行各业对气象服务工作的意见和建议，以便有的放矢提升服务能力，全力做好气象防灾减灾工作。此举得到了省政府领导的高度重视和大力支持。在省政府的牵头下，经过一个多月的筹备，由四川省人民政府应急办和省气象局联合主办，40多家部门和单位参与的“防灾减灾与气象服务论坛”如期举行。
（二）会议情况。11月26日，四川省人民政府应急办、省气象局联合举办的“防灾减灾与气象服务”论坛在四川省气象局隆重召开。四川省政府应急办副主任范德荣、省气象局副局长钟晓平主持了论坛，省政府副秘书长王七章参加论坛并代表省政府作重要讲话。省气象局、省政府应急办、省农业厅、省国土资源厅、省旅游局、省防汛办、省公安厅、省电力公司、省卫生厅、省安监局、省农机局、省农委、省电力公司、西南空管局、省森林防火指挥部、省委党校、电子科技大学政治与公共管理学院、西南财大公共管理学院等40余个部门和高校、企业的领导及专家出席了论坛。省气象局各内设机构、直属单位的人员参加了此次论坛。其中，共有23个单位的领导和专家作了专题报告。
论坛上，省政府副秘长王七章代表副省长张作哈作了重要讲话，对此次论坛的重要性和主要任务、目的等作了阐述。他指出，自然灾害的加剧趋势和经济社会的可持续发展，要求我们更加重视防灾减灾工作，对防灾减灾与气象服务进行深入研究，这是举办这次论坛的主要目的；论坛的主要任务是要解决三个问题：即防灾减灾与气象服务的关系问题；气象怎样为防灾减灾服务的问题，防灾减灾的战略措施问题。通过举办论坛，希望气象科技在防灾减灾中发挥更加重要的作用，能够成为各行各业防灾减灾的重要支撑，希望全民防灾减灾意识能够得到进一步加强，希望防灾减灾作为一个重要战略来研究，使其得到不断的完善和发展。
新华社四川分社、人民日报驻川记者站等20多家中央及省级新闻媒体记者对“论坛”进行了现场采访报道，在社会上产生良好宣传效果。
二、 主要内容
论坛会上紧紧围绕各行各业防灾减灾对气象服务的需求，探讨进一步发挥气象工作在防灾减灾中的作用的对策与建议。先后由省气象局、省政府应急办、省农业厅、省国土资源厅、省旅游局、省防汛办、省公安厅、省电力公司、省卫生厅、省安监局、省农机局等23个单位的领导和专家作了专题演讲。与会人员就应急处置、农业防灾减灾、森林防火、地质灾害防御、洪涝灾害防御、旅游业发展、公共卫生安全、航空安全等与气象服务的关系进行了广泛探讨与交流，对构建政府主导、部门合作、社会参与的气象灾害防御体系提出了建设性意见。同时希望全社会都关注气象，支持气象工作，政府加大对公共气象服务的财政投入，进一步完善气象防灾减灾应对机制，加强防灾减灾预案体系的建设，加快农村气象防灾减灾能力建设，构建科学的防灾减灾服务体系，共同做好气象灾害的防御工作。
部分单位在报告中对气象工作建议如下：
1、关注气象，做好灾害防御工作。省政府应急办主任赵渝建在其所做的报告《气象灾害与政府应急管理》提出建议，全社会都应关注气象灾害，关心和支持气象工作，共同做好气象灾害防御工作。
2、如何加强农作物病虫害测报防控与气象服务。四川省农业厅所做的《农作物病虫害测报防控与气象条件的关系》报告中，对如何加强农作物病虫害测报防控与气象服务提出四点建议：一是分工协作，建立病虫与气象之间的联动机制。二是加强病虫发生与气象关系的协作研究。三是继续强化农业、气象、科研等单位的病虫趋势预报会商制度。四是开展农作物重大病虫害发生防治气象条件的等级预报。
3、如何加快农村气象防灾减灾能力建设。四川省委农村工作领导小组办公室在《加快农村气象防灾减灾能力建设促进农村经济可持续发展》报告中，针对农村气象防灾减灾能力建设提出建议：一要加大投入，加强农村气象灾害监测与预警能力建设；二要科学布局，有效提升灾害频发区的监测与预警能力。三要趋利避害，加快我省农村气象灾害风险区划与评估。四要统筹协调，加快农村公共气象信息服务体系建设。同时，建议各级气象部门应进一步加强与各级政府的沟通，发挥中央和地方两个积极性，统筹规划，进一步巩固和完善相关机制。各级政府也应继续加大“四川农经网”信息服务体系建设的投入，进一步提升“四川农经网”信息服务能力，促进我省现代农业全面协调发展。
4、如何做好地质灾害防灾减灾与气象服务工作。四川省国土资源厅副厅长王平在做《地质灾害防灾减灾与气象服务》报告中，根据四川省地质灾害基本情况，通过震前地质灾害情况与震后地质灾害现状对比，面临地质灾害防治工作严峻形势，阐述了气象预警与地质灾害防治工作密切联系，以及深入开展地质灾害气象预警预报工作的重要性。他列举了气象部门在近年来地质灾害气象预警预报工作所做出的成绩及取得的显著成效，对做好今后工作提出建议：联合开展地质灾害与气象灾害知识科普宣传活动；建立重要降雨天气会商制度；深入推进地质灾害气象预警预报工作；建立趋势降雨和实时降雨信息的传输平台。
5、如何提高气象预报服务水平。省电力公司关于提高气象预报服务水平提出几点建议:一是加强气象信息发布与信息共享工作。二是加强灾害性天气过程实况跟踪和预报工作，在值班制度、人员和装备上应有强有力保障。三是争取对气象基础设施和装备的投入，强化业务管理工作，努力提高气象预报产品精度。四是完善全省雷电实时监测工作，尽快开展雷电预报业务。五是建议气象和科技部门对近年来全省发生的重大灾害性天气进行专项研究，总结规律，指导今后的预报工作。
6、如何发展旅游气象服务。四川大学旅游学院在报告中，就旅游气象服务的发展提出旅游服务的思路。一要加快气象旅游服务市场化和气象信息商业化的过程。二要针对市场需求，积极开发相应的商业性旅游服务产品。三要加大宣传力度，积极开发现有市场。四要建立适合市场竞争的旅游气象服务机构。五要在旅游开发与规划工作中，对旅游气象气候资源进行科学评估。
三、取得效果
召开此次论坛，对四川气象部门开展深入学习实践科学发展观活动，有针对性地找准问题，拓宽服务领域，着力提升公共气象服务能力和防灾减灾水平很有裨益，为实现四川气象事业又好又快发展、增强气象为四川经济社会发展和人民安全福祉服务能力打下了良好基础。通过论坛活动，气象与各部门加强互动，取得了良好效果。
1、各部门加深了对气象的了解，更加关注气象。
2、气象部门及时了解了各行业的服务需求，可以有针对性地开展服务，进而全面做好气象防灾减灾工作。
3、广泛听取各行各业对气象服务工作的意见和建议，梳理归纳，认真落实，能有效提升公共气象服务能力和防灾减灾水平。
4、媒体广泛关注，加大宣传力度，加深了社会公众对气象服务工作的认识与了解，增强全民防灾减灾意识。
四川省气象局学习实践活动领导小组
二〇〇八年十一月二十九日
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